Хроника последних событий в украинском законодательстве

ДЕКАБРЬ 2004

Административное право

Банковское дело

Корпоративная регистрация

Таможня

Интеллектуальная собственность

Интеренет

Трудовое право

Земля

Нефть и газ

Налогообложение

Недропользование

Отдельные секторы экономики/ Разное

"Хроника последних событий в украинском законодательстве" - это ежемесячная сводка наиболее важных событий в области хозяйственного и корпоративного права Украины, которая готовится, публикуется и распространяется Российско-Украинской Юридической Группой в качестве бесплатной услуги для наших клиентов. Хроника, которая подводит итог развитию законодательства за предыдущий месяц, будет распространяться только по электронной почте на английском и русском языках в середине каждого месяца. Цель Хроники проинформировать читателя о новостях в законодательстве, которые представляют наибольший интерес для наших клиентов, работающих в совершенно различных сферах. Мы не ставим перед собой задачу дословно повторять все изданные законодательные акты или утомлять читателя обилием информации. Ввиду того, что процесс подготовки Хроники требует избирательного анализа, мы не гарантируем, что Хроника содержит исчерпывающий список законодательства, имеющего отношение к Вашей сфере деятельности. В заключение, пожалуйста, помните, что Хроника не является юридической консультацией. Это исключительно информационная услуга. Если Вы желаете получить дальнейшую информацию или реальную юридическую консультацию, пожалуйста, связывайтесь с нами по электронной почте chronicle@rulg.com.

Административное право

1) Закон Украины № 2197-IV "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно мобилизационной подготовки, мобилизации и охраны труда" от 18 ноября 2004 года. Понижен (с 10 до 8 необлагаемых минимумов доходов граждан) нижний порог наказания, налагаемого на должностных лиц предприятий за невыполнение законных требований должностных лиц органов по надзору за охраной труда об устранении нарушений законодательства об охране труда или создание препятствий для деятельности этих органов. Закон вступил в силу 14 декабря 2004 года.

Банковское дело

2) Постановление Национального банка Украины ("Национальный банк") № 692 "О некоторых вопросах деятельности банков" от 29 декабря 2004 года. Постановлением определены основные принципы денежно-кредитной политики Национального банка на 2005 год. С 1 января 2005 года признано утратившим силу постановление Национального банка № 576 о принятии которого мы информировали в ноябрьском выпуске Хроники за 2004 год. При этом продолжает действовать установленное ранее ограничение (до 80000 гривень в месяц или эквивалент этой суммы в иностранной валюте) на снятие юридическими лицами и физическими лицами–предпринимателями денежной наличности со счетов. Исключения по прежнему составляют наличные средства на выплату заработной платы, материальной помощи, социальных и приравненных к ним выплат, затраты на командировку, закупку сельскохозяйственной продукции у населения, а также наличности на выдачу кредитными союзами кредитов и возвращения привлеченных средств членам кредитных союзов. При этом в отдельных случаях банки могут обращаться в территориальные отделения Национального банка с обоснованными заявлениями для получения разрешения на выдачу наличности в больших объемах. Постановление вступило в силу 29 декабря 2004 года.

Корпоративная регистрация

3) Закон Украины № 2285-IV "О Государственном бюджете Украины на 2005 год" от 23 декабря 2004 года ("Закон о госбюджете 2005"). С 1 января 2005 года повышен уровень минимальной заработной платы с 237 до 262 гривен. Таким образом, увеличен установленный законодательством минимальный размер уставного фонда обществ с ограниченной ответственностью (не менее 100 минимальных заработных плат), который теперь составляет 26’200 гривен. При этом с 1 декабря 2005 года уровень минимальной заработной платы будет увеличен до 282 гривен. Закон вступил в силу 1 января 2005 года.

Таможня

4) Постановление Кабинета Министров Украины ("Кабинет Министров") № 1730 "Об утверждении Порядка проведения таможенными органами на предприятиях проверок системы отчетности и учета товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Украины" от 23 декабря 2004 года. Проверки предполагается проводить в плановом и внеплановом порядке. План проверок составляется таможенными органами на каждый квартал исходя из результатов анализа импортно-экспортных операций, осуществляемых предприятиями. О проведении плановой проверки предприятию сообщается за 10 календарных дней до ее начала. Во внеплановом порядке проверки могут проводиться в случаях, определенных в Постановлении. Во время проведения проверок должностным лицам таможенных органов предоставлены широкие права, например такие как: проверять и изымать документы, связанные с товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу Украины, а также получать другие сведения о хозяйственной деятельности предприятия, включая исчисление и уплаты налогов; получать в письменной форме необходимые объяснения; обследовать любые помещения предприятий, если это необходимо для выяснения вопросов, касающихся предмета проверки, а также опечатывать их в необходимых случаях. Постановление вступило в силу 23 декабря 2004 года.

5) Приказ Государственной службы экспортного контроля Украины ("Служба экспортного контроля") № 355 "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и использования разрешительных документов в области государственного экспортного контроля" от 29 ноября 2004 года. Экспорт или импорт товаров, соответствующие международные передачи которых подлежат экспортному контролю, осуществляется при условии предоставления субъектом осуществления международной передачи товаров таможенному органу соответствующего разрешения Службы экспортного контроля. В свою очередь, временный ввоз (или вывоз) на таможенную территорию Украины (или за ее границы) или транзит таможенной территорией Украины этих товаров осуществляется при условии предоставления заявителем таможенному органу соответствующего заключения Службы экспортного контроля. Утвержденной Инструкцией определены формы, порядок оформления и использования указанных разрешений и заключений. Приказ вступил в силу 13 января 2005 года.

Интеллектуальная собственность

6) Постановление Кабинета Министров № 1716 "Об утверждении Порядка уплаты сборов за действия, связанные с охраной прав на объекты интеллектуальной собственности" от 23 декабря 2004 года. Утвержденный Порядок заменяет собой Положение о порядке уплаты сборов за такие действия и предусматривает дифференциацию размера платы в зависимости от валового внутреннего продукта ("ВВП") государства, резидентами которого являются плательщики сбора. Так резиденты Украины, а также нерезиденты Украины из государств, в которых ВВП на душу населения составляет меньше 3,000 долларов США в год, платят сбор по одной ставке, а нерезиденты Украины из государств, в которых ВВП на душу населения составляет 3,000 долларов США в год и больше, платят сбор по другой, более высокой ставке. Перечень государств с ВВП на душу населения 3,000 долларов США в год и больше в рамках обеспечения проведения процедуры уплаты сборов должен обнародоваться Министерством образования и науки Украины ("Министерство образования") на основании данных Мирового банка. Проверка правильности уплаты сбора будет осуществляться путем контроля кода страны, указанного в расчетном документе. Сборы должны будут платиться на текущие счета уполномоченного Министерством образования учреждения экспертизы, входящего в систему правовой охраны интеллектуальной собственности. Сведения о реквизитах текущих счетов учреждения экспертизы должны публиковаться в официальном бюллетене Министерства образования и в газете "Урядовый курьер". Ставки сбора для нерезидентов выражены в Евро; установлены коды сборов, которые необходимо будет указывать при уплате сборов в расчетных документах. Постановление еще не было опубликовано и вступит в силу через 30 дней с момента его опубликования в официальном издании.

7) Приказ Министерства образования № 888 "Об образовании Реестра компьютерных программ" от 29 ноября 2004 года. Как мы информировали в мартовском выпуске Хроники за 2004 год, Кабинет Министров инициировал работу в органах власти по легализации программного обеспечения - т.е. по приведению использования компьютерных программ в соответствие с требованиями законодательства Украины об авторском праве путем замены используемых ныне нелицензионных экземпляров компьютерных программ. Одной из составных частей программы по легализации является создание Реестра компьютерных программ. Положение об указанном Реестре было утверждено комментируемым приказом Министерства образования. Реестр создается с целью сбора, систематизации и хранения на общегосударственном уровне данных о компьютерных программах, созданных полностью или частично за счет средств госбюджета, и обеспечения возможности предоставления пока только органам государственной власти информации о таких компьютерных программах. Приказ вступил в силу 20 декабря 2004 года.

Интернет

8) Приказ Министерства транспорта и связи Украины ("Министерство транспорта") № 1058 "Об утверждении формы заявления для включения электронного информационного ресурса в Национальный реестр электронных информационных ресурсов" от 2 декабря 2004 года. Как мы информировали в мартовском выпуске Хроники за 2004 год, своим постановлением № 326 Кабинет Министров положил начало созданию Национального реестра электронных информационных ресурсов, в который должны включаться данные о веб-сайтах, базах данных и реестрах в электронной форме юридических лиц, находящихся в государственной собственности. Согласно указанному постановлению для включения электронного ресурса в Реестр его собственник или уполномоченное им лицо на протяжении 30 дней после предоставления пользователям доступа к нему должен подать администратору реестра соответствующее заявление. Форма такого заявления была определена утвержденным приказом Министерства транспорта. Приказ вступил в силу 26 декабря 2004 года.

Трудовое право

9) Закон Украины № 2190-IV "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" от 18 ноября 2004 года. Изменения направлены на урегулирование вопросов оплаты труда и устанавливают в Кодексе законов о труде и Законе "Об оплате труда", что в минимальную заработную плату не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты. Кодекс законов о труде и Закон "Об оплате труда" больше не содержат не подлежащий расширенному толкованию перечень выплат, не включаемых в минимальный размер оплаты труда. Закон вступит в силу 1 января 2006 года.

Земля

10) Приказ Государственного комитета Украины по земельным ресурсам № 391 "Об утверждении Методики проведения государственной экспертизы землеустроительной документации" от 3 декабря 2004 года. Во исполнение норм Закона "О государственной экспертизе землеустроительной документации" (о принятии которого мы информировали в июльском выпуске Хроники за 2004 год) утверждена Методика проведения государственной экспертизы землеустроительной документации, которая распространяется на исполнителей и заказчиков государственной экспертизы, а также на разработчиков землеустроительной документации. Проведение государственной экспертизы предусматривает экспертное исследование, проверку, анализ и оценку объекта государственной экспертизы и подготовку обоснованного и объективного заключения государственной экспертизы касательно соответствия землеустроительной документации требованиям законодательства Украины по рациональному использованию и охране земель, условий и порядка их застройки, охраны природной среды. Приказ вступил в силу 1 января 2005 года.

Нефть и газ

11) Закон о госбюджете 2005. В дополнение к информации, указанной выше в пункте 3, Законом повышена вносимая предпринимателями в Государственный бюджет Украины рентная плата: за нефть (с 160 до 300 гривен за 1 тонну добытой нефти); за транспортировку нефти (с 0,685 до 0,89 доллара США за 1 тонну нефти) и аммиака (с 0,3 до 0,39 доллара США за 1 тонну на каждые 100 километров расстояния). В 2005 году вводятся базовые нормативы платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых согласно Приложению № 9 к Закону. Также на 2005 год приостановлено действие норм Закона "О рентных платежах за нефть, природный газ и газовый конденсат", о принятии которого мы информировали в февральском выпуске хроники за 2004 год. Закон вступил в силу 1 января 2005 года.

12) Постановление Кабинета Министров № 1736 "О внесении изменений в положение об организации и проведении аукционов по продаже нефти, газового конденсата, сжиженного газа и угля" от 23 декабря 2004 года. Ужесточены условия купли-продажи сжиженного газа на аукционе. Так, обязательным условием для покупателей сжиженного газа на специализированном аукционе является его реализация исключительно населению через собственные или арендованные имущественные объекты (кроме автомобильных газозаправочных станций). В противном случае покупатель утрачивает право подачи заявки на приобретение сжиженного газа на следующем аукционе. Поэтому, подавая заявку на приобретение, покупатель должен подать бирже справку об объеме и направлениях реализации сжиженного газа, приобретенного им на предыдущем аукционе. Также установлено, что при подаче продавцами сжиженного газа предложений на биржу, необходимо дополнительно приложить документы, подтверждающие весь объем продукции, выработанной после окончания предыдущего аукциона, в котором такие продавцы принимали участие. Постановление вступило в силу 23 декабря 2004 года.

Налогообложение

13) Закон о госбюджете 2005. В дополнение к информации, указанной выше в пунктах 3 и 11, на 2005 год установлен новый механизм расчета базы налогообложения налога на добавленную стоимость ("НДС"). Как и ранее база налогообложения НДС операций по поставке товаров (работ, услуг) определяется исходя из их договорной стоимости, определенной по свободным или регулированным ценам (тарифам), с учетом иных обязательных налогов и сборов (обязательных платежей). Однако теперь договорная стоимость товара не может быть ниже чем фактические затраты на изготовление (приобретение) такого товара. Закон вступил в силу 1 января 2005 года.

Недропользование

14) Приказ Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых Украины № 263 "Об утверждении Инструкции по применению Классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых государственного фонда недр к месторождениям глинистых пород" от 2 декабря 2004 года. Инструкция устанавливает требования к степени изученности разведанных месторождений (участков) глинистых пород; принципы распределения запасов месторождений глинистых пород по их промышленному значению, технико-экономической и геологической изученности; принципы подсчета запасов, геолого-экономической оценки месторождений и государственного учета запасов в соответствии с уровнем их промышленного значения; условия, определяющие подготовленность к промышленному освоению разведанных месторождений глинистых пород. Требования Инструкции являются обязательными для выполнения предприятиями всех форм собственности, которые осуществляют планирование, финансирование, выполнение геологоразведочных работ и добычу полезных ископаемых на месторождениях глинистых пород. Приказ вступил в силу 1 января 2005 года.

15) Приказ Государственного комитета природных ресурсов Украины ("Комитет природных ресурсов") № 134 "Об утверждении Регламента проведения аукционов по продаже специальных разрешений (лицензий) на право пользования недрами" от 3 сентября 2004 года. Утвержденный Регламент, детализируя нормы Порядка проведения аукционов по продаже специальных разрешений (лицензий) на право пользования недрами (о принятии которого мы информировали в майском выпуске Хроники за 2004 год), установил порядок продажи на бирже разрешений на право пользования недрами, полномочия Комитета природных ресурсов, условия участия в аукционах покупателей, порядок расчетов за приобретенные разрешения и документального оформления итогов торгов аукциона. Дата и время проведения аукциона определяются продавцом по согласованию с биржей и публикуются в газете "Урядовый курьер" не позднее чем за 35 календарных дней до даты проведения аукциона. Покупатель до начала аукциона должен оплатить Комитету природных ресурсов расходы на участие в аукционе и предварительный взнос в размере 10 % от начальной цены разрешения. Победитель аукциона обязан уплатить оставшуюся сумму продажи разрешения и комиссионное вознаграждение биржи в размере 1 % от суммы продажи (но не больше 50000 гривен).

Отдельные секторы экономики/ Разное

16) Закон Украины № 1771-IV "О внесении изменений в Закон Украины "Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине"" от 15 июня 2004 года; Постановление Кабинета Министров № 1686 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины" от 16 декабря 2004 года. Законом № 1771-IV норматив рабочих мест для инвалидов в количестве одного рабочего места был установлен для предприятий с количеством работающих не от 15 до 25 (как было установлено ранее), а от 8 до 25 человек. В связи с этим в Постановлении № 1686 указано, что регистрации в отделениях Фонда социальной защиты инвалидов подлежат и предоставлять отчетность указанным отделениям должны предприятия, на которых работает 8 и больше человек. Также Постановлением закреплено, что для предприятий с количеством работников от 8 до 25 человек размер штрафных санкций за рабочее место, не занятое инвалидом, составляет половину средней годовой заработной платы на соответствующем предприятии. Закон и Постановление вступили в силу 1 января 2005 года.