Хроника последних событий в украинском законодательстве

ИЮНЬ 2004

Административное право

Таможня

Земля

Отмывание денег

Корпоративная pегистрация

Финансовые услуги

Налогообложение

Недропользование

Отдельные секторы экономики/ Разное

"Хроника последних событий в украинском законодательстве" - это ежемесячная сводка наиболее важных событий в области хозяйственного и корпоративного права Украины, которая готовится, публикуется и распространяется Российско-Украинской Юридической Группой в качестве бесплатной услуги для наших клиентов. Хроника, которая подводит итог развитию законодательства за предыдущий месяц, будет распространяться только по электронной почте на английском и русском языках в середине каждого месяца. Цель Хроники проинформировать читателя о новостях в законодательстве, которые представляют наибольший интерес для наших клиентов, работающих в совершенно различных сферах. Мы не ставим перед собой задачу дословно повторять все изданные законодательные акты или утомлять читателя обилием информации. Ввиду того, что процесс подготовки Хроники требует избирательного анализа, мы не гарантируем, что Хроника содержит исчерпывающий список законодательства, имеющего отношение к Вашей сфере деятельности. В заключение, пожалуйста, помните, что Хроника не является юридической консультацией. Это исключительно информационная услуга. Если Вы желаете получить дальнейшую информацию или реальную юридическую консультацию, пожалуйста, связывайтесь с нами по электронной почте chronicle@rulg.com.

Административное право

1) Приказ Государственного комитета Украины по земельным ресурсам ("Земельный комитет") № 147 "Об утверждении Инструкции по оформлению органами Государственного комитета Украины по земельным ресурсам материалов об административных правонарушениях" от 18 мая 2004 годе. Отменен Порядок рассмотрения органами Земельного комитета дел об административных правонарушениях земельного законодательства. Взамен ранее действующего Порядка утверждены: (1) Инструкция по оформлению органами Земельного комитета материалов об административных правонарушениях, которая разъяснила порядок оформления указанных материалов при выявлении нарушений земельного законодательства, их учета, обжалования, а также (2) формы процессуальных документов (уведомления о рассмотрении дела, постановлений о наложении административного взыскания, о применении мер воздействия и т.д.). Приказ вступил в силу 20 июня 2004 года.

Таможня

2) Постановление Кабинета Министров Украины ("Кабинет Министров") № 810 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 14 апреля 1999 г. № 593" от 29 июня 2004 года. За Государственной таможенной службой Украины ("Таможенная служба") было закреплено право во время осуществления отдельно определенными предприятиями - резидентами Украины внешнеэкономической деятельности устанавливать упрощенный порядок применения процедур таможенного оформления. Соответственно, Таможенной службе было поручено утвердить критерии оценки и порядок определения предприятий - резидентов Украины, в отношении которых может устанавливаться упрощенный порядок таможенного оформления. Постановление вступило в силу 29 июня 2004 года.

3) Приказ Таможенной службы, Министерства транспорта Украины № 399/442 "О внесении изменения в Порядок взаимодействия таможен и железных дорог Украины при перемещении через таможенную границу товаров и других предметов в грузовых железнодорожных поездах" от 28 мая 2004 года. Изложен в новой редакции Порядок взаимодействия таможен и железных дорог Украины при перемещении через таможенную границу товаров и других предметов в грузовых железнодорожных поездах. Согласно новой редакции, железные дороги осуществляют перевозки товаров (грузов) между таможенными органами как таможенные перевозчики и гарантируют обязательную доставку в таможню назначения товаров (грузов), находящихся под таможенным контролем. Железная дорога несет ответственность за сохранение груза от момента его принятия для перевозки и до момента выдачи получателю или передачи другому предприятию. Приказ еще не был опубликован и вступит в силу через десять дней с момента его опубликования в официальном издании.

4) Приказ Таможенной службы № 445 "О внесении изменений в приказ Гостаможслужбы Украины от 23.06.98 № 363" от 17 июня 2004 года. Внесены изменения в Порядок взимания таможенных сборов, начисляемых по грузовой таможенной декларации ("ГТД"). Так, перечень случаев, при которых таможенные сборы за нахождение под таможенным контролем не взыскиваются дополнен переработкой товаров на таможенной территории Украины и переработкой товаров за границами таможенной территории Украины. Также было уточнено, что до момента оформления ГТД на товары, которые будут помещены в таможенный режим магазина беспошлинной торговли, таможенного склада, транзита, временного ввоза, специальной таможенной зоны, реимпорта, переработки на таможенной территории Украины или уничтожения, таможенные сборы за нахождение товаров под таможенным контролем взимаются в общем порядке. Приказ еще не был опубликован и вступит в силу через пять дней с момента его опубликования в официальном издании.

5) Приказ Таможенной службы № 470 "Об утверждении Методических рекомендаций относительно проверки правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины на условиях соглашений о свободной торговле" от 25 июня 2004 года. Утвержденные рекомендации используются при определении страны происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины на условиях соглашений о свободной торговле, заключенных Украиной с Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Молдовой, Россией, Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. Рекомендации описывают существующие требования к сертификатам о происхождении товара, применение которых предусмотрено законодательством; правила и особенности определения страны происхождения товаров в разобранном или несобранном виде, поставляемых несколькими партиями. Приказ вступил в силу 25 июня 2004 года.

6) Письмо Таможенной службы № 25/4-14-35/7434-ЕП "Относительно условий применения положений действующих соглашений о свободной торговле при экспорте из Украины товаров, на которые законодательством Украины установлена вывозная экспортная пошлина" от 11 июня 2004 года. Согласно разъяснениям Таможенной службы, товары, на которые установлена экспортная пошлина, могут поставляться на условиях свободной торговли (если иное не предусмотрено положениями соответствующего соглашения) при условии: (1) подтверждения происхождения товаров путем предоставления сертификата; (2) соблюдения правила "прямой отгрузки"; (3) экспорта товара на основании контракта между резидентами государств - участников соглашения; (4) наличия во внешнеэкономическом контракте раздела "Оговорки о реэкспорте"; (5) наличия в договорах об экспорте товаров обязательства покупателя о предоставлении продавцу - резиденту Украины информации о перепродаже товара с определением страны назначения.

Земля

7) Постановление Кабинета Министров № 763 "О дополнении приложения к постановлению Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 г. № 1548" от 16 июня 2004 года. За Земельным комитетом закреплено право по согласованию с Министерством финансов и Министерством экономики: (1) устанавливать цены (тарифы) на разработку документации по землеустройству и проведение землеоценочных работ; (2) определять предельные размеры платы за выполнение землеустроительных работ в случае бесплатной передачи гражданам Украины земельных участков в соответствии с законодательством. Постановление вступило в силу 16 июня 2004 года.

Отмывание денег

8) Закон Украины № 1726-IV "О внесении изменения в статью 4 Закона Украины "О предупреждении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" от 18 мая 2004 года. Государственный Департамент финансового мониторинга ("Департамент финмониторинга") выводится из состава Министерства финансов и определяется в качестве центрального органа исполнительной власти со специальным статусом. Закон вступит в силу 1 января 2005 года.

9) Постановление Кабинета Министров № 728 "О внесении изменений в Положение о Государственном департаменте финансового мониторинга" от 2 июня 2004 года. Департамент финмониторинга был определен в качестве специально уполномоченного органа исполнительной власти по вопросам финансового мониторинга. Среди руководящих для деятельности Департамент финмониторинга документов были определены международные договоры Украины; уточнены задачи и функции, полномочия Департамента финмониторинга. В частности, было конкретизировано, что Департамент финмониторинга имеет право получать от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию (в том числе составляющую банковскую или коммерческую тайну), необходимую для выполнения возложенных на него задач; осуществлять доступ к базам данных субъектов государственного финансового мониторинга и органов исполнительной власти. Постановление вступило в силу 2 июня 2004 года.

Корпоративная Регистрация

10) Приказ Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства ("Комитет предпринимательства") № 59 "Об утверждении форм извлечения и справки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей" от 2 июня 2004 года. Во исполнение норм вступившего 1 июля 2004 года в силу Закона "О государственной регистрации юридических и физических лиц – предпринимателей" (о принятии которого мы информировали в июньском выпуске Хроники за 2003 год) утверждены формы извлечения и справки из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц – предпринимателей. Выдача извлечения/справки из реестра осуществляется на платной основе. Приказ вступил в силу 22 июня 2004 года.

11) Приказ Комитета предпринимательства № 65 "Об утверждении Требований относительно написания наименования юридического лица или его обособленного подразделения" от 9 июня 2004 года. Утверждены новые Требования к написанию наименования юридического лица, согласно которым: (1) в наименовании юридического лица указываются его организационно-правовая форма и название; (2) при написании наименования юридического лица используются прописные буквы украинского алфавита, апостроф ('), дефис (-), тире (-), знак "N", а также, при необходимости, арабские и римские цифры (обозначения от 1 до 10). Использования других символов, знаков препинания в наименовании юридического лица запрещается; (3) название юридического лица не может содержать ссылки на организационно-правовую форму (за некоторыми исключениями); (4) наименование юридического лица не может быть тождественным наименованию другого юридического лица; (5) полное наименование не должно превышать 182 символа, сокращенное - 38 символов. Требованиями не урегулированы вопросы уже зарегистрированных юридических лиц, наименования которых не соответствуют условиям Требований. Приказ вступил в силу 10 июля 2004 года.

12) Приказ Комитета предпринимательства № 66 "Об утверждении образцов заявлений и уведомлений, представляемых (направляемых) государственному регистратору" от 9 июня 2004 года. Утверждены образцы заявлений: (1) о резервировании наименования юридического лица (учредители юридического лица имеют право зарезервировать наименование юридического лица сроком на два месяца, а для открытых акционерных обществ - сроком на девять месяцев); (2) заявлений о замене свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица – предпринимателя (подается в связи с утратой или повреждением свидетельства о государственной регистрации); (3) о закрытии обособленного подразделения (исполнительный орган юридического лица обязан подать государственному регистратору по местонахождению юридического лица уведомление установленного образца о закрытии обособленного подразделения). Приказ вступил в силу 10 июля 2004 года.

Финансовые услуги

13) Приказ Департамента финмониторинга № 56 "О внесении изменений в Приказ Госфинмониторинга от 13.05.2003 № 48" от 18 июня 2004 года. В связи с отсутствием в настоящее время механизма применения государственными органами электронной цифровой подписи и с целью обеспечения предоставления субъектами первичного финансового мониторинга информации о финансовых операциях, подлежащих финансовому мониторингу, до 1 января 2005 года продлена возможность подачи документов на бумажных носителях. После указанной даты, сведения о вышеуказанных операциях должны будут предоставляться в электронном виде каналами связи или на магнитном носителе. Приказ вступил в силу 11 июля 2004 года.

Налогообложение

14) Распоряжение Президента Украины № 146/2004-рп "О некоторых мерах по усилению борьбы с коррупцией в органах государственной налоговой службы" от 21 июня 2004 года. Службе безопасности Украины и Министерству внутренних дел совместно с Генеральной прокуратурой было поручено: (1) установить с 1 июля 2004 года специальные "горячие" телефонные линии, при помощи которых субъекты предпринимательства смогут оперативно информировать соответствующие органы о фактах нарушений законодательства или попытках препятствования осуществлению хозяйственной деятельности со стороны работников налоговых органов и получать необходимую помощь; (2) брать под особый контроль рассмотрение дел о преступлениях, связанных с фактами коррупции в налоговых органах. Распоряжение еще не было опубликовано и вступит в силу через десять дней с момента его опубликования в официальном издании.

15) Указ Президента Украины № 671/2004 "О неотложных мерах по повышению эффективности взимания налога на добавленную стоимость" от 23 июня 2004 года. Кабинету Министров поручено разработать и подать на рассмотрение Верховной рады Украины новую редакцию Закона "О налоге на добавленную стоимость", которая бы предусматривала: (1) уменьшение ставки НДС до 15 %; (2) сокращение перечня льгот по уплате налога и введение моратория на предоставление новых льгот; (3) введение временной регистрации плательщиков налога, деятельность которых не имеет постоянного характера; (4) воспрепятствование получению бюджетного возмещения в случае искусственного занижения (завышения) цены, осуществления фиктивных операций по продаже товаров (работ, услуг); (5) введение специальной системы отчетности ново созданных предприятий в течение первого года их деятельности для предотвращения использования этих предприятий для уклонения от уплаты НДС и сокрытия прибыли; (6) ограничение использования налоговых векселей при ввозе (пересылке) в Украину товаров (работ, услуг). Указ вступил в силу 6 июля 2004 года.

16) Письмо Государственной налоговой администрации Украины ("Налоговая администрация") № 10013/7/25-0017 "О применении Методических рекомендаций о порядке подачи и рассмотрения жалоб (заявлений) налогоплательщиков органами государственной налоговой службы" от 3 июня 2004 года. Налоговым органам запрещено отказывать в приеме жалобы (заявления) налогоплательщика на решения налоговых органов; рассмотрение жалоб (заявлений) предписывают осуществлять руководством конкретного налогового органа безотлагательно. Установлено, что неправильно оформленная (неподписанная) или направленная не по адресу жалоба (заявление) возвращается налоговым органом отправителю или пересылается по принадлежности, о чем сообщается автору обращения.

17) Письмо Комитета предпринимательства № 2557 "Относительно заключения договоров подряда физическими лицами – субъектами предпринимательской деятельности" от 19 апреля 2004 года. Согласно разъяснениям Комитета предпринимательства, физическое лицо – предприниматель, заключая гражданско-правовой договор с физическим лицом о выполнении работы для него, выступает страхователем такого физического лица и обязан при выплате вознаграждения начислять и уплачивать пенсионные взносы за это физическое лицо в порядке и размерах, установленных законодательством.

18) Письмо Комитета предпринимательства № 2217 "О предоставлении разъяснения" от 6 апреля 2004 года. Комитет предпринимательства обратил внимание на некоторые вопросы применения упрощенной системы налогообложения, разъяснив, что: (1) юридические и физические лица, уплачивающие единый налог и не являющиеся плательщиками НДС, операции по продаже товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и приобретенных, должны осуществлять без начисления НДС и не имеют права выписывать налоговую накладную и указывать в ней сумму НДС; (2) плательщик НДС при отгрузке товаров, оплата за которые получена им в период его нахождения на упрощенной системе налогообложения с уплатой единого налога по ставке 10 %, не имеет права выписывать налоговую накладную и указывать в ней сумму НДС.

Недропользование

19) Постановление Кабинета Министров № 792 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Кабинета Министров Украины" от 21 июня 2004 года. Закреплены полномочия Государственного комитета природных ресурсов Украины ("Комитет природных ресурсов") осуществлять: выдачу разрешений на специальное использование полезных ископаемых; государственный геологический контроль ведения работ по геологическому изучению недр; государственный мониторинг вод, окружающей среды; выдачу лицензий на поиск (разведку) полезных ископаемых, добычу урановых руд, выполнение топографо-геодезических, картографических работ и др. Постановление еще не было опубликовано и вступит в силу с момента его опубликования в официальном издании.

20) Приказ Комитета природных ресурсов Украины № 29 "Об утверждении Порядка переоформления и выдачи дубликатов специальных разрешений на пользование недрами" от 14 мая 2004 года. Основаниями для переоформления специального разрешения на пользование недрами является правопреемство, а также изменение фамилии и/или имени, и/или отчества физического лица - предпринимателя (недропользователя). Недропользователи, подавшие заявление и соответствующие документы о переоформлении/выдаче дубликата специального разрешения, могут осуществлять деятельность по пользованию недрами на основании справки о принятии заявления о переоформление/выдаче дубликата специального разрешения. Приказ вступил в силу 29 июня 2004 года.

21) Приказ Комитета природных ресурсов № 33 "Об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о получении специальных разрешений на пользование недрами" от 17 мая 2004 года. Утвержден Перечень документов, которые заявитель должен подать Комитету природных ресурсов для получения разрешения на пользование недрами. Документы в Перечне дифференцированы в зависимости от вида недропользования, разрешение на которое хочет получить заявитель. Приказ вступил в силу 29 июня 2004 года.

Отдельные секторы экономики/ Разное

22) Указ Президента Украины № 696/2004 "О внесении изменений в Положение о Государственном комитете телевидения и радиовещания Украины " от 30 июня 2004 года. Принятые изменения связаны с принятием Закона "О защите общественной морали" (см. декабрьский выпуск хроники за 2003 год). На Комитет телевидения были возложены задачи по: (1) реализации государственной политики в сфере защиты общественной морали; (2) осуществлению в пределах своей компетенции государственного надзора за соблюдением законодательства в сфере защиты общественной морали; (3) осуществлению лицензирования и регистрации специализированных средств массовой информации сексуального или эротического характера, контроля наличия лицензий у субъектов хозяйствования, соблюдения ими лицензионных условий. Указ еще не был опубликован и вступит в силу через десять дней с момента его опубликования в официальном издании.

23) Приказ Министерства промышленной политики Украины № 311 "Относительно утверждения Порядка определения и утверждения объемов ввоза товаров (включая машинокомплекты) на таможенную территорию Украины, состава машинокомплектов, используемых для строительства и производственной деятельности предприятий по производству автомобилей и комплектующих изделий к ним" от 24 июня 2004 года. Порядок разработан во исполнение законодательства о государственной поддержке автомобилестроительной промышленности Украины и устанавливает процедуру определения и утверждения объемов ввоза товаров (включая машинокомплекты), используемых для строительства и производственной деятельности предприятий по производству автомобилей (комплектующих изделий к ним) и освобождаемых от налогообложения при ввозе (пересылке) на таможенную территорию Украины. Приказ вступил в силу 6 июля 2004 года.

24) Письмо Комитета предпринимательства № 1699 "Относительно использования факсимильной подписи" от 19 марта 2004 года. Использование факсимильного воспроизведения подписи возможно не во всех документах. Так, например, все составленные экземпляры налоговой накладной должны быть собственноручно подписаны, без использования аналогов воспроизведения собственной подписи (факсимильной подписи).