Российско-Украинская
Юридическая Группа
Киев, Украина; Вашингтон (округ Колумбия), США
|
МАй 2004 Административное
право
Реклама
Валютное
регулирование
Таможня
Электронные
документы
Интеллектуальная
собственность
Международные
договоры
Земля
Финансовые услуги
Недвижимость
Налогообложение
Недропользование,
Нефть и газ
Отдельные секторы экономики/ Разное
|
"Хроника последних
событий в украинском законодательстве" - это ежемесячная сводка наиболее важных
событий в области хозяйственного и корпоративного права Украины, которая
готовится, публикуется и распространяется Российско-Украинской Юридической
Группой в качестве бесплатной услуги для наших клиентов. Хроника, которая
подводит итог развитию законодательства за предыдущий месяц, будет
распространяться только по электронной почте на английском и русском языках в
середине каждого месяца. Цель Хроники проинформировать читателя о новостях в
законодательстве, которые представляют наибольший интерес для наших клиентов,
работающих в совершенно различных сферах. Мы не ставим перед собой задачу
дословно повторять все изданные законодательные акты или утомлять читателя
обилием информации. Ввиду того, что процесс подготовки Хроники требует
избирательного анализа, мы не гарантируем, что Хроника содержит исчерпывающий
список законодательства, имеющего отношение к Вашей сфере деятельности. В
заключение, пожалуйста, помните, что Хроника не является юридической
консультацией. Это исключительно информационная услуга. Если Вы желаете
получить дальнейшую информацию или реальную юридическую консультацию,
пожалуйста, связывайтесь с нами по электронной почте chronicle@rulg.com.
1) Закон
Украины № 1725-IV "О внесении изменений в Кодекс Украины об
административных правонарушениях в части соблюдения законодательства о
труде" от 18 мая 2004 года. Введена ответственность за (1)
невыполнение законных требований должностных лиц органов Государственного
департамента надзора за соблюдением законодательства о труде по устранению
нарушений законодательства об общеобязательном государственном социальном
страховании; и (2) создание препятствий для деятельности вышеуказанных органов.
Упомянутые нарушения влекут за собой наложение штрафа на должностных лиц в
размере от десяти до четырнадцати необлагаемых налогом минимумов доходов
граждан ("нмдг") (один нмдг составляет 3,19 долларов США).
Аналогичный размер штрафа (от 31,9 до 44,66 долларов США) предусмотрен и за
невыполнение законных требований по устранению нарушений законодательства о
труде, за что ранее налагался штраф в размере от пяти до девяти нмдг. Закон
вступил в силу 8 июня 2004 года.
2) Постановление Кабинета Министров Украины ("Кабинет Министров") № 693 "Об утверждении Порядка наложения штрафов за нарушение законодательства о рекламе" от 26 мая 2004 года. Утвержден новый Порядок наложения уполномоченными лицами Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики штрафов за нарушение законодательства о рекламе (вместо Порядка 1997 года), который урегулировал вопросы наложения вышеуказанных штрафов на рекламодателей, производителей и распространителей рекламы. Однако, действие Порядка не распространяется на штрафы за нарушение законодательства по вопросам авторского права и смежных прав, наложение которых относится исключительно к компетенции Антимонопольного комитета Украины. Постановление вступило в силу 26 мая 2004 года.
3) Письмо
Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины ("Комитет
телевидения") № 2041/34/5-1 "Относительно возможности предания
огласке рекламы в печатных средствах массовой информации русским языком"
от 22 апреля 2004 года. В соответствии с Письмом, в газете, издаваемой на
русском языке, текст всех объявлений, сообщений, рекламы должен в любом случае
печататься на украинском языке. Однако такие объявления, сообщения, реклама
могут также дублироваться на другом языке, например на русском.
4) Письмо Государственной
налоговой администрации Украины ("Налоговая администрация") №
7726/7/23-5317 "Относительно применения простого векселя в национальной
валюте Украины при расчетах с нерезидентом" от 29 апреля 2004 года.
Согласно разъяснениям Налоговой администрации, если условиями
внешнеэкономического контракта предусмотрено проведение расчетов между
резидентом Украины и резидентом стран зоны функционирования рубля за
предоставленные товары с применением векселя и оплата по векселю осуществляется
в гривне, то такая операция не нуждается в индивидуальной лицензии
Национального банка Украины, которую, однако, необходимо получать в случае
осуществления указанных расчетов с резидентами других стран.
6) Постановление Кабинета
Министров № 680 "Об утверждении Порядка засвидетельствования наличия
электронного документа (электронных данных) на определенный момент
времени" от 26 мая 2004 года. Необходимость удостоверения наличия
электронного документа на определенный момент времени может возникнуть, в
частности, в случаях: наложения на электронный документ цифровой подписи;
необходимости фиксирования момента перемещения электронного документа; или
необходимости определения времени обнародования в электронной сети версии
электронных данных (компьютерных программ). Особое значение подобное
удостоверение имеет в системе защиты авторских прав. Урегулировать
соответствующие отношения призван новый Порядок засвидетельствования наличия
электронного документа (электронных данных) на определенный момент времени.
Услуги фиксирования времени будут предоставляться аккредитованными центрами
сертификации ключей на договорных основах. Постановление вступило в силу 2 июня
2004 года.
7) Приказ Министерства
образования и науки Украины № 385 "О внесении изменений в Правила
согласования вопросов о внесении обозначения, содержащего официальное название
государства "Украина", в знак для товаров и услуг" от 12 мая
2004 года. Закреплена возможность подачи заявления на согласование вопросов
о внесении обозначения, содержащего официальное название государства
"Украина" в знак для товаров и услуг физическими лицами - предпринимателями.
Ранее такое право было закреплено только за юридическими лицами. Приказ вступил
в силу 8 июня 2004 года.
8) Письмо Налоговой
администрации № 8780/7/12-0117 "О действии Конвенции, отменяющей
требование легализации иностранных документов" от 17 мая 2004 года. Налоговая
администрация, разъяснила, что (1) хотя в отношениях Украины и Германии не
действуют Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных
документов ("Конвенция"), для резидентов Германии действует
порядок выдачи на официальных бланках местными налоговыми органами Германии
справок о налоговом статусе и соответственно принятие таких справок
государственными налоговыми инспекциями Украины без консульской легализации;
(2) для резидентов США продолжает применяться сертификат резиденции по форме
6166, являющийся официальным правительственным документом и единой формой
подтверждения права личности (резидента США) на применение Конвенции об
избежании двойного налогообложения. Форма 6166 принималась государственными
налоговыми инспекциями Украины без консульской легализации, на сегодня,
соответственно - без апостиля. Также письмо Налоговой администрации содержит
перечень государств, в отношении с которыми для Украины будет применяться
Конвенция и перечень действующих международных договоров Украины, отменяющих
требование легализации официальных документов, и в соответствии с положениями
которых проставление апостиля на справках о налоговом статусе лица не
требуется.
9) Постановление Кабинета
Министров № 677 "Об утверждении Порядка разработки проектов
землеустройства относительно отвода земельных участков" от 26 мая 2004
года. Утвержден Порядок разработки проектов землеустройства по отводу
земельных участков, которые согласно законодательству необходимо составлять в
случае предоставления, передачи, изъятия (выкупа) или отчуждения земельных
участков. Определены случаи в которых при отчуждении земельных участков
вышеуказанные проекты отвода не требуются. Постановление вступило в силу 26 мая
2004 года.
10) Приказ Налоговой
администрации № 243 "О внесении Изменений в Инструкцию о порядке
исчисления и взимания государственной пошлины, утвержденную приказом главной
государственной налоговой инспекции Украины от 22 апреля 1993 года № 15"
от 24 апреля 2004 года. Установлено, что государственная пошлина
взыскивается: (1) при удостоверении гражданско-правовых соглашений с земельными
участками, переданных гражданам бесплатно для ведения фермерского или личного
крестьянского хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома,
хозяйственных зданий и сооружений, садоводства, дачного и гаражного
строительства; (2) при удостоверении договоров мены и дарения земельных
участков, принадлежащих юридическим лицам на праве собственности; (3) при
удостоверении договоров аренды (субаренды) земельных участков; и (4) при выдаче
свидетельства о праве на наследство на земельный участок. Приказ вступил в силу
24 мая 2004 года.
11) Распоряжение Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины (“Госфинуслуг”) № 616 "Об утверждении изменений к Положению о применении Государственной комиссией по регулированию рынков финансовых услуг Украины мер воздействия" от 13 мая 2004 года. Закреплено, что (1) председатель Госфинуслуг может истребовать любое дело о нарушении законодательства о финансовых услугах и поручить рассмотрение этого дела уполномоченному лицу Госфинуслуг; и (2) дело о нарушении законодательства о финансовых услугах не может быть начато, а имеющееся в наличии в производстве дело подлежит закрытию в случае, если со дня совершения нарушения миновал один год (а не более чем три года, как было установлено ранее). Распоряжение вступило в силу 7 июня 2004 года.
12) Постановление
Кабинета Министров № 671 "Об утверждении Временного порядка регистрации
сделок" от 26 мая 2004 года. Согласно новому Гражданскому кодексу
Украины право собственности на недвижимость возникает только с момента
государственной регистрации сделки, которую осуществляют государственные органы
определенные отдельным законом. Однако, в связи с тем, что такой закон еще не
принят, порядок проведения указанной регистрации был определен на уровне
подзаконного нормативного акта - Временного порядка государственной регистрации
сделок. Так, регистрация сделок будет проводится путем внесения нотариусами соответствующей
информации в Государственный реестр сделок ("Реестр").
Министерство юстиции Украины ("Министерство юстиции")
определено держателем Реестра, а государственное предприятие
"Информационный центр" - его администратором. За внесение записи в
Реестр, изменений в записи и получение извлечения из Реестра будет взиматься
плата в размере 17 гривень (с учетом НДС). Постановление еще не было
опубликовано и вступит в силу с момента его опубликования в официальном
издании.
13) Приказ Министерства юстиции № 36/5 "Об утверждении изменений к Временному положению о порядке регистрации прав собственности на недвижимое имущество" от 17 мая 2004 года. Приказом пересмотрены общий срок рассмотрения заявления и принятия решения о регистрации права собственности на недвижимость, а также Перечень правоустанавливающих документов, на основании которых проводится регистрация прав собственности на объекты недвижимости. Установлено, что вышеуказанные правоустанавливающие документы должны приниматься органами бюро технической инвентаризации при условии предварительного проведения их государственной регистрации. Однако, указанное предписание вступит в силу только после введения в действие Реестра. Приказ вступил в силу 28 мая 2004 года.
14) Приказ
Государственного казначейства Украины ("Государственное казначейство"), Налоговой
администрации № 82/245 "Об утверждении порядка взаимодействия между
органами государственной налоговой службы Украины и Государственного
казначейства Украины в процессе судебного рассмотрения и использования решений
суда о бесспорном списании средств со счетов, на которых учитываются
поступления Государственного бюджета Украины по налогу на добавленную
стоимость" от 27 апреля 2004 года. Ответчиками по делам возмещения бюджетной задолженности
по НДС были определены налоговый орган и соответствующий орган Государственного
казначейства Украины. Налоговым органам вменено доказывать в ходе судебного
рассмотрения обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии у плательщика
законных оснований для возмещения (или уменьшения суммы бюджетного возмещения)
по налоговым декларациям за соответствующие периоды. Также, вне зависимости от
наличия оснований для полного или частичного возмещения, вышеуказанные органы
должны в обязательном порядке обжаловать решения суда, которые предусматривают
возмещение бюджетной задолженности по НДС. Приказ вступил в силу 4 июня 2004 года.
15) Приказ Налоговой
администрации № 261 "Об утверждении формы справки об уплате работодателем
предусмотренных законодательством налогов и сборов" от 6 мая 2004 года.
Утверждена форма справки об уплате работодателем предусмотренных
законодательством налогов и сборов. Справка выдается органами государственной
налоговой службы и входит в состав необходимых документов, которые работодатель
обязан предоставить соответствующему центру занятости для получения разрешения
на трудоустройство в Украине иностранных граждан. Приказ вступил в силу 1 июня
2004 года.
16) Постановление Кабинета
Министров № 694 "Об утверждении Порядка проведения аукционов по продаже
специальных разрешений (лицензий) на право пользования недрами" от 26 мая
2004 года. Определена процедура продажи на аукционах Государственным
комитетом природных ресурсов Украины ("Комитет природных ресурсов")
специальных разрешений (лицензий) на пользование недрами. Комитет природных
ресурсов размещает в газете "Урядовый курьер" объявление о проведении
аукциона по продаже разрешений. Квалификационные требования к покупателям
определяются при проведении каждого аукциона и выдаются потенциальным
покупателям в письменной форме вместе с информацией об участке недр.
Победителем аукциона признается покупатель, предложивший наивысшую цену за
выставленное на торги разрешение, заключивший с продавцом договор купли-продажи
и соглашение об условиях пользования определенным участком недр. Постановление
вступило в силу 26 мая 2004 года.
17) Постановление Кабинета
Министров № 711 "Некоторые вопросы продажи нефти и газового конденсата на
аукционах" от 28 мая 2004 года. На период до 1 сентября 2004 года
прекращена аукционная продажа нефти и газового конденсата. Постановление
вступило в силу 2 июня 2004 года.
18) Постановление Кабинета
Министров № 712 "О внесении изменений в приложение к постановлению
Кабинета Министров Украины от 25 декабря 1996 г. № 1548" от 28 мая 2004
года. За Советом Министров Автономной республики Крым, областными, Киевской
и Севастопольской городскими государственными администрациями закреплены
полномочия регулировать по согласованию с Министерством топлива и энергетики
Украины ("Министерство топлива") и Министерством экономики
Украины ("Министерство экономики") предельные уровни розничных
цен на дизельное топливо и моторные бензины, реализуемые через АЗС. Предельные
уровни оптово-отпускных цен на указанное топливо, которые реализуются на
внутреннем рынке (кроме продукции, реализуемой через АЗС), будут
устанавливаться Министерством топлива по согласованию с Министерством
экономики. Постановление вступило в силу 2 июня 2004 года.
19) Постановление Кабинета Министров
№ 713 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от
24 декабря 2003 г. № 1996" от 28 мая 2004 года. С целью закрепления
лицензирования экспорта в 2004 году некоторых видов нефти и нефтепродуктов
внесены изменения в перечни товаров, экспорт и импорт которых подлежит
лицензированию в 2004 году. Лицензии выдаются по согласованию с Министерством
топлива. Постановление вступило в силу 28 мая 2004 года.
Отдельные секторы экономики/ Разное
20) Указ Президента Украины
№ 589/2004 "О внесении изменений в Указ Президента Украины от 10 июня 1997
года № 503" от 28 мая 2004 года. Установлено два типа официальных
печатных изданий в которых осуществляется опубликование (1) законов и иных
актов Верховной Рады Украины и (2) любых нормативно-правовых актов. При этом,
установлено, что тот или иной нормативный акт вступает в силу после
опубликования в том из указанных официальных печатных изданий, где он
опубликован раньше. Указ вступил в силу 14 июня 2004 года.
21) Закон Украины № 1701-IV "О третейских судах" от 11 мая
2004 года. Деятельность
третейских судов теперь будет регулироваться отдельным Законом, а не
приложением к Гражданскому процессуальному кодексу Украины. Согласно Закону третейский
суд представляет собой негосударственный независимый орган, который образовывается
по соглашению или соответствующему решению заинтересованных физических и/или юридических
лиц. Могут образовываться постоянно действующие третейские суды и третейские суды
для разрешения конкретного спора (так называемые суды ad hoc). В третейский
суд может быть передан любой спор, возникающий из гражданских и хозяйственных правоотношений,
кроме случаев, предусмотренных Законом. Закон еще не был опубликован и вступит
в силу с момента его опубликования в официальном издании.
22) Закон Украины № 1703-IV
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" от 11
мая 2004 года. Закон затрагивает вопросы защиты государственной тайны и
конфиденциальной информации и вносит изменения в ряд Кодексов и Законов
Украины. Значительно расширены полномочия Службы безопасности Украины (личный
досмотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся объектом
правонарушения). За нарушение законодательства об информации установлены
дисциплинарная, гражданская, административная и уголовная ответственности.
Определен правовой режим конфиденциальной информации, являющийся собственностью
государства. Закон вступил в силу 9 июня 2004 года.
23) Приказ Комитета
телевидения № 141 "Об утверждении Положения об Общественном экспертном
совете по вопросам защиты общественной морали" от 14 мая 2004 года. С
целью реализации норм Закона "О защите общественной морали" (о
принятии которого мы информировали в декабрьском выпуске Хроники за 2003 год)
создан Общественный экспертный совет по вопросам защиты общественной морали,
который, в частности, будет заниматься мониторингом программного содержания телерадиокомпаний
в части соблюдения ими лицензионных условий, касающихся защиты общественной морали.
Совет также имеет право требовать предоставления определенных документов и
сведений от государственных органов и организаций средств массовой информации,
а также копий фильмов, аудио- и видеозаписей, теле- и радиопрограмм, и
продукцию печатных средств массовой информации. Кроме этого, Совет имеет право осуществлять
экспертизу законопроектов и нормативно-правовых актов затрагивающих вопросы
защиты общественной морали. Приказ вступил в силу 13 июня 2004 года.